來源：河湖管理保護處時間：2023年03月22日 10:21 

各市（州）水利（水務(wù)）局，廳機關(guān)各處室、廳直屬各單位：

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，落實2023年全國、全省水利工作會議和全國河湖管理工作會議、全國農(nóng)村水利水電工作會議安排部署，全力推動全省河湖管理保護各項工作，按照水利部《2023年河湖管理工作要點》《2023年農(nóng)村水利水電工作要點》和《2023年四川省全面強化河湖長制工作要點》等要求，水利廳研究制定了《2023年四川省河湖管理保護工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好執(zhí)行。

 

 

四川省水利廳

2023年3月17日

2023年四川省河湖管理保護工作要點

 

2023年四川省河湖管理保護工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會精神，以及習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和對四川工作系列重要指示精神，按照2023年全國水利工作會、全省水利工作會和全國河湖管理工作會、全國農(nóng)村水利水電工作會等安排部署，以四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”總體工作思路為引領(lǐng)，錨定“三年上臺階”目標，以問題為導(dǎo)向、以人民為中心、以河湖長制為抓手，運用現(xiàn)代化管理手段，持續(xù)強化河湖水域岸線空間管控和河道采砂管理，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，狠抓水電站監(jiān)管責任落實，深化智慧河湖管理體系建設(shè)，奮力建設(shè)維護“人水和諧、魚翔雁飛”的安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖。

一、強化水域岸線管控

1.梳理復(fù)核全省河湖名錄。以水普成果為基礎(chǔ)，結(jié)合河湖長制、河湖管理工作情況及河湖現(xiàn)狀，組織開展全省水利普查名錄內(nèi)，以及有管理任務(wù)的流域面積50平方公里以下河流、水面面積1平方公里以下湖泊的河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理復(fù)核工作，并完成水普內(nèi)河湖名錄核準更新，進階推動形成完整的全省河湖名錄。

2.強化管理邊界劃定和規(guī)劃約束。持續(xù)完善河湖管理范圍劃定成果，加快推進水利普查名錄外有管理任務(wù)的河湖管理范圍劃界工作及成果上圖，持續(xù)開展劃界成果及其上圖抽查復(fù)核，督促整改不符合要求的劃界成果，建立健全合法合規(guī)的動態(tài)調(diào)整糾偏機制。結(jié)合管理需要，推動各地繼續(xù)開展流域面積1000平方公里以下河流岸線規(guī)劃編制和審批。

3.嚴格水域岸線空間管控。貫徹落實《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，制定出臺我省關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控、規(guī)范涉河事項省級審查工作的規(guī)范性文件，修編行洪論證報告編制大綱，依法規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案及有關(guān)活動審批，開展涉河事項“雙隨機”檢查，加強事中事后監(jiān)管。

4.縱深推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。將專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，以妨礙河道行洪問題排查整治為重點，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，緊盯重大違法違規(guī)問題清理整治。督促指導(dǎo)各地進一步壓實河湖長責任，完善工作制度、細化整治標準，持續(xù)清理整治河湖“四亂”問題，堅決遏增量、清存量，清理整治工作持續(xù)向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸。以成都市及周邊縣（市、區(qū)）為重點區(qū)域，加密開展“清四亂”工作，為大運會成功舉辦營造良好河湖生態(tài)環(huán)境。

二、強化河道采砂管理

5.壓緊壓實采砂管理責任。公告重點河段、敏感水域河道采砂管理河長、主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法“四個責任人”，同步公布長江干流河道采砂管理“五個責任人”，嚴格落實采砂管理責任，接受社會監(jiān)督。

6.規(guī)范河道砂石管理。依法審查、執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、年度采砂實施方案和采砂許可，具有采砂任務(wù)的河道基本實現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋，2023年6月底前應(yīng)用河道采砂許可電子證照系統(tǒng)，全面推行電子證照辦理，鼓勵和支持規(guī)?；y(tǒng)一開采。組織各市（州）開展全省河道采砂管理工作交叉檢查，對排查問題發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號一處。

7.細化優(yōu)化管理措施。貫徹落實《四川省進一步規(guī)范河道砂石管理的意見》，配套制定操作細則，出臺疏浚砂綜合利用方案編制大綱，規(guī)范河道疏浚砂利用。會同交通運輸廳等部門全面落實河道砂石采運管理單制度，推動共建采運管理單信息平臺，強化河道砂石開采、運輸、堆存等全過程監(jiān)管。

8.嚴厲打擊非法采砂。督促指導(dǎo)各地加強日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法打擊，持續(xù)開展河道違法采砂和侵占岸線問題排查整治專項行動，防止非法采砂反彈。運用信息化手段推進智慧監(jiān)管，提高非法采砂發(fā)現(xiàn)能力，嚴肅查處非法采砂行為。深化省市縣三級的水利、公安、交通三部門河道采砂管理合作機制，開展聯(lián)合檢查，配合有關(guān)部門嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”，整治非法采砂運砂船舶等，鞏固河道非法采砂專項整治成果。

三、強化水電站相關(guān)監(jiān)管

9.強化水電站安全監(jiān)管。嚴格落實水電站安全生產(chǎn)責任制，壓緊壓實企業(yè)主體、屬地管理、部門監(jiān)管、綜合監(jiān)管責任。持續(xù)抓好水電站安全生產(chǎn)風險隱患排查，認真開展汛前安全檢查，加強巡查值守，緊盯水電站檢修期等事故易發(fā)的“窗口期”，加大對重點監(jiān)管名錄電站安全生產(chǎn)情況抽查和動態(tài)管理。

10.開展小水電站大壩安全提升專項行動。加強大壩安全管理，推動庫區(qū)達到小型水庫規(guī)模及以上的小水電站開展大壩注冊登記和安全鑒定，原則上年內(nèi)完成；規(guī)模以下的小水電站啟動大壩安全評估，列入重點監(jiān)管名錄的庫容1萬～10萬立方米且壩高15米以上的小水電站，原則上年內(nèi)完成評估。推進小水電站安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評審工作，重點推進裝機容量1000千瓦以上小水電站安全生產(chǎn)標準化評審。

11.穩(wěn)妥推進小水電分類整改。嚴格按照國家部委關(guān)于小水電分類整改要求，加強整改監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固清理整改成果，有序推進2023年小水電分類整改工作任務(wù)，按期完成整改并銷號備案。對具有綜合利用功能的退出小水電，要在2023年汛前完成替代措施建設(shè)；確定保留的已沒有發(fā)電功能的大壩，要在2023年汛前明確管理機構(gòu)，落實管理責任。

12.加強水電站下泄生態(tài)流量監(jiān)管。優(yōu)化升級各級監(jiān)管平臺，動態(tài)完善重點監(jiān)管電站名錄，實化細化監(jiān)督檢查事項清單，推進監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、常態(tài)化。按照“查、認、改、罰、回頭看”等環(huán)節(jié)對水電站生態(tài)流量泄放情況進行監(jiān)督檢查，對不能保證生態(tài)流量且拒不按期整改的水電站，按照相關(guān)行業(yè)法規(guī)要求進行處罰。

13.推進綠色小水電示范電站創(chuàng)建。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，引導(dǎo)全省小水電企業(yè)開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建，加強工作培訓(xùn)指導(dǎo)。嚴格審核把關(guān)，全覆蓋開展省級現(xiàn)場初驗復(fù)核。強化“有進有出”動態(tài)管理機制和延續(xù)復(fù)核機制，加大綠色典型宣傳力度。

四、強化涉水生態(tài)工作推進

14.堅決整治重大涉水問題。督促指導(dǎo)相關(guān)市州對2022年長江經(jīng)濟帶生態(tài)警示片反映的問題和歷次中央、省級巡視指出的問題、中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題、省級長江經(jīng)濟帶自查問題、省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題以及社會關(guān)注的重大違法違規(guī)涉河問題進行限期整改，重大問題掛牌督辦。

15.推動重點工作落地落實。落實生態(tài)環(huán)境黨政同責各項工作要求，圍繞成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)、若爾蓋國家公園創(chuàng)建等重大事項，結(jié)合行業(yè)實際，細化實化涉水工作任務(wù)，以“年度方案+工作清單”印發(fā)各責任單位，定期調(diào)度推進，年終逗硬考核評價。

16.加強堤防水閘運行管理。印發(fā)《關(guān)于做好2023年堤防水閘運行管理工作的通知》，督促指導(dǎo)各地抓好天然河道內(nèi)已建堤防水閘運行管理。壓緊壓實水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和運管單位主體責任，組織完成工程基礎(chǔ)信息完善、管理保護范圍劃定、安全隱患集中排查整治、汛前安全檢查、大中型水閘安全鑒定等重點工作任務(wù)，確保工程度汛安全。

五、強化河湖管理提質(zhì)增效

17.補強完善河湖本底數(shù)據(jù)庫。全面推進河湖健康評價，全面完成“5+1”水生態(tài)基礎(chǔ)—四川省河湖監(jiān)管能力提升項目，進一步充實完善四川省河湖長制“一張圖”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)河湖長制、河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)復(fù)核、河湖劃界成果更新調(diào)整、岸線功能區(qū)劃分、涉河建設(shè)項目、采砂規(guī)劃分區(qū)等多類信息數(shù)據(jù)全面入庫、上圖，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的完備性和準確性。

18.深化拓展信息系統(tǒng)運用。持續(xù)加強四川省河湖長制信息化平臺建設(shè)，充實并拓展功能模塊，實現(xiàn)主要工作成果在線填報、展示和運用，實現(xiàn)一級填報、多級應(yīng)用。在河湖日常監(jiān)管中推廣應(yīng)用河湖遙感監(jiān)管系統(tǒng)，選擇2～5個市（州）開展河湖遙感智能解譯和“四亂”問題研判試點，對違法違規(guī)問題早發(fā)現(xiàn)早處理，提升河湖監(jiān)管效能。

19.加強數(shù)字孿生流域建設(shè)。持續(xù)推進青衣江（雅安段）等省級河流數(shù)字孿生模型平臺、知識平臺建設(shè)試點，探索謀劃全省數(shù)字孿生流域建設(shè)，推動河湖管理由“數(shù)據(jù)管理”向“知識管理”升級，“經(jīng)驗管理”向“精準管理”升級。

20.積極推進幸福河湖建設(shè)。印發(fā)幸福河湖建設(shè)動員令，制定工作方案，建立評價指標體系，組織幸福河湖申報評定。各市(州)選取2～5條管護基礎(chǔ)條件好的河湖，以實施河湖系統(tǒng)治理、健全河湖長效管護機制、助推流域經(jīng)濟社會發(fā)展為主要內(nèi)容，積極建設(shè)人民滿意的幸福河湖。各地要根據(jù)自身實際制定建設(shè)方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門協(xié)同，明確各級責任，形成建設(shè)合力，確保幸福河湖建設(shè)落地見效。

六、強化作風轉(zhuǎn)變提質(zhì)

21.全面強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記治水重要論述和對四川工作系列重要指示精神和省委十二屆二次全會精神等，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，堅決把講政治要求落實到河湖工作各個方面，提高河湖管理保護工作的使命感、責任感、緊迫感。

22.全面深化作風建設(shè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨建對業(yè)務(wù)工作深度融合。強化宗旨意識，堅持問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，加強各級各部門協(xié)同配合，認真回應(yīng)社會關(guān)切。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“一崗雙責”，增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，堅決守住底線、不越紅線、不碰高壓線，重點防范涉河行政審批、采砂管理工作中的廉政風險，打造忠誠、干凈、擔當?shù)暮雍芾肀Ｗo隊伍。

23.加強工作宣傳培訓(xùn)。圍繞世界水日、中國水周宣傳主題，結(jié)合河湖長制工作安排，開展長江保護法、黃河保護法、四川省河湖長制條例等河湖重大法律法規(guī)政策宣傳。以幸福河湖建設(shè)啟動、“解放模式”全省推廣、進駐式督查深化、河湖長制“七進”活動創(chuàng)新等為重點，營造愛河護河良好氛圍。組織開展全省河湖管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實開展現(xiàn)場調(diào)研，助力提升干部隊伍業(yè)務(wù)能力水平。